回应社（shè）会关切 推动事业发展

　　社会公众最关心哪些知识产权问题?这些问题是如何解决（jué）的？近日，全国政协提案委员会有关负责人率部分（fèn）全国政协委员及民主党派代表走访国家（jiā）知识产权（quán）局，围绕知识产权创造、保护、运用和人（rén）才培养、国（guó）际合作等方面座谈（tán）交流。

　　“广大政（zhèng）协（xié）委员来自各地区、各行业，具有代表性强、联系面广、包（bāo）容性大的优势，对知识产权法规政策（cè）的贯彻实施（shī）效果（guǒ）体会深刻（kè），在帮助我们体察民情、集中民智、改进工作、转（zhuǎn）变作风等方面具有桥梁（liáng）和纽带作用。”在座谈交流中，国家知识产权局有关负责人表示。

　　提升创造（zào）质（zhì）量

　　截至2017年底，我国国内(不含港澳台)发明专（zhuān）利拥有量共计135.6万件，每万人口发明专（zhuān）利拥有量达9.8件。如何将这笔丰厚的资源转化为高质量发展的动力，既是社会关注的热点，也是与会政协（xié）委员们提问的焦点。

　　“我国的专利、商标等（děng）知识产权数（shù）量已多年位居世界首（shǒu）位，但这（zhè）庞大的数量要转化（huà）为发展（zhǎn）的质量和效益，需要全社会的努力。”全国政协委员、中国科学院光电研究（jiū）院院长王宇说，作为创新主体的科研人员，要从源头提升创（chuàng）造质量。

　　“当前，部分（fèn）地方（fāng）政（zhèng）府重视知识产权数量胜过质量，导致创造质量（liàng）不尽如人意。”全国政协委员、提案委员会驻会副（fù）主任陈因表示（shì），各级政府部门应当引导创新主体重视知识产权创造质量，避免数量虚高。

　　“近年来，一些地方政府把专利作为一种奖励而非激励创新的源头，这不是专利制（zhì）度的应有之义。”全国政协（xié）委员、山东（dōng）省东营市副市长冯艺东多年来高度重视专利质量（liàng）提升工（gōng）作。他（tā）建议，应当适度提高专（zhuān）利年费，以专利维持成本驱走虚高的专利数量，有效提（tí）升（shēng）专利质量，让真正拥有高价值的（de）专利不再沉睡。

　　委（wěi）员们的（de）关切也（yě）是国家知识产权局的努力方向。座谈交流中（zhōng），有关负责人介绍，近年来，国家知识产权局（jú）坚持质量第一、效益优先，围绕提升知识产权创造质量开展了（le）一系列富有成效的工作，深入实施质量提升（shēng）工程，加快建立高（gāo）质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核（hé）体系，推动知识产权事业高质量发展，并以此推动经济高（gāo）质量发展。

　　依法严格保（bǎo）护

　　每年的（de）全国两会上，知识产权保护都是政协委员关注的重点。今年，全国政协（xié）委员、北京（jīng）市科协（xié）常务副主席（xí）、西城区（qū）人民政府副区（qū）长司马红提交了《深化探索（suǒ）与研究商业模式创新的知识产权保护（hù）制度的提案》，并（bìng）已得到国家知识产权局的回复。“国家知识产权局的提案回复及时、认真，令人感动。”在国家知识产权局（jú）走访座谈时，司（sī）马红表示，政（zhèng）协委员需要大力呼吁强化知识产权保（bǎo）护，提升（shēng）公众知识产权保护意识。

　　“两难、一长、一低、一弱，是我们（men）在调研企（qǐ）业知识产权（quán）保护情况时发现的最突出的问题。”全国（guó）政协常委、全（quán）国工商联（lián）专职副主席黄荣说，举（jǔ）证难、认定难、周期长、赔偿低、效果（guǒ）弱（ruò），这（zhè）些问题是企业面对知（zhī）识产权侵权（quán）时******的考验，在专利法修改中解决上述问题是（shì）当务（wù）之急。

　　“一高、一低（dī）、一长、一短，是企业对知识产权保（bǎo）护的呼声。”全国政协常委、国家（jiā）统计局副局长贾楠给出了（le）同样的建议。她介绍，在国家统计局刚刚（gāng）举（jǔ）行的（de）企业座谈会（huì）上，许多企业对维权成（chéng）本高、侵权赔偿低、侵权诉讼周期长、侵权获利（lì）时间短的现状提出意见，认为对知识（shí）产权侵权惩处不力让很多企业“赢了官司（sī）输了市场（chǎng）”，挫伤了企业创新的信心。

　　“知识产权保护不仅仅是行政和司法（fǎ）的保（bǎo）护，源头创新（xīn）、有效运用、良好管理也是一种保护。”全国政协委员、四川省（shěng）知识产权局局长（zhǎng）谢（xiè）商华以该省某单位因疏于管理导（dǎo）致创新（xīn）成果被他人窃取、甚至自身陷入侵权境地的事实为例，强调知识产权保护要全社会多方面共（gòng）同努力。

　　“针对这些问题的解决方案，在新修改的专利（lì）法草（cǎo）案中（zhōng）得以（yǐ）体现。”国家知识产权局有（yǒu）关负责人介绍，12月5日国（guó）务院常务会议通过（guò）专利法修正案(草案)，将提请全国人大常委会审议。该（gāi）草案着眼加大对（duì）侵犯知识产权的打击力度，借（jiè）鉴国际做法，大幅提（tí）高故意侵犯、假冒专利的赔（péi）偿和罚款额，显著增加（jiā）侵权成本，震慑违法（fǎ）行为。

　　有关负责人还向与会委员介绍，国（guó）家知识产权局正探索构建集“严保护、大保护（hù）、快保（bǎo）护（hù）、同保护”于一体的知识产权保护工作体系，推动知识产权保护从不断加强向全面从严转变，特别是要加快推动（dòng）知识产权基础（chǔ）性法律制度和新领（lǐng）域新业态知识产权保护制度建设，营造（zào）良（liáng）好的营商环境和创新环境（jìng）。

　　发挥运用效益

　　改革开放40年来，知识产权权（quán）益分配机制改革不断深化，运营体系不断健全，密集型产业得到培育壮大，知（zhī）识产权的运用有力促进了经济社会发展（zhǎn）。在这些成绩的背后，业界清醒地认识到，我们（men）与发达国家仍存在差距。

　　“我们和发达国家（jiā）的专利转化率相差（chà）多少?”全国政协委员（yuán）、中国科学院生（shēng）物物理研究所蛋（dàn）白质与多（duō）肽药物重点实验室主任阎锡蕴院士提出的问题令人深思。作为科研一线工（gōng）作者，阎锡蕴拥有多件专利，她指出（chū），应当加（jiā）强专（zhuān）利（lì）转化运（yùn）用，让专利转化率与专利数（shù）量相匹（pǐ）配。

　　“现在中关村的企业为商标注册绞（jiǎo）尽脑汁，因为想得到的‘好（hǎo）词’几乎（hū）全被（bèi）抢注了。申请和维持的低廉成本让（ràng）大家囤积抢占商标，却没（méi）有有效利用起（qǐ）来。”全国政协委员、北京海东硬创科（kē）技有限（xiàn）公司总经理程静呼吁，要把沉（chén）睡的商标资产盘活起（qǐ）来，以市场的力（lì）量挖掘商标价值。

　　“当前，科（kē）技项目量化管理难，技术资产评估难（nán）、定价难等（děng）痛点仍未消除，科技服务（wù）业能力还不够（gòu）强、复合型高水平技术经纪人很匮乏（fá），仍有一些关键节点需要（yào）打通。”国家知（zhī）识产权局专利局专（zhuān）利审（shěn）查协作江苏中心政（zhèng）策研究室主任解静代表九三学（xué）社中央发表意见。她认为，要发挥知识产权运营机（jī）构的平台作用，需要进一步把握创（chuàng）新规律，让市场在资源配置中起决定性作用。

　　对此，国家知识产权局有（yǒu）关负责人回应，国家知识产权（quán）局正致力于深化（huà）知识产权权益分配改革，破除影响知识产权效益实现的体制机制障碍，加（jiā）速科技成果向现实生产力转化，更好促进知识产权运用从单一效益向综（zōng）合效益转变。

　　夯实发展基础

　　今年，国家知识产权局承办提（tí）案63件，其中作为（wéi）提案主办单位的39件，作为（wéi）会办单位的22件，转意见建议的2件。与往年相比，提案涉及的领域有所拓展，既有促进（jìn）专（zhuān）利质量提升（shēng）的建议、强化知识产权保（bǎo）护的呼吁（yù）、促进知识产权转化运用的建言（yán）、加强知识产权（quán）宣传的倡议，也有涉及（jí）商标和（hé）地（dì）理标志的提案，围绕党和国（guó）家工作总体部署，为夯实知识产（chǎn）权事业发展基础（chǔ）添砖加瓦。

　　“2008年《国家知识产权战略纲要》出台（tái），提出在高等学校开（kāi）设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。战略实施10年（nián）来，这些接受知识产权教育的学生逐渐走上科研（yán）一线，他们创造运用知识产权的（de）能力是否得到显（xiǎn）著提升?”王宇建议，不仅要将（jiāng）知（zhī）识产权通识教育纳入高（gāo）校学生素（sù）质教育体（tǐ）系，也要将专（zhuān）利等知（zhī）识产权专业（yè）内容纳入（rù）理工科本科（kē）教育的基础课程，培养（yǎng）知（zhī）识产权人才。

　　当前，全国（guó）知识产权专（zhuān）业人才达到15万人（rén），知识（shí）产权从业人员超过50万人。“无论市州区（qū）县还是各类企业，都亟需复合（hé）型（xíng）高端（duān）知识产权实务人才。”谢商（shāng）华指出，随着经济（jì）社会的发展，高端知识产权人才的缺口不断加大，而知识产权人才（cái）的培（péi）养、评（píng）价（jià）和激励体（tǐ）系还不够健全，客观上造成了知识产权人才（cái）的流失。“高质量（liàng）发展必须调动起知识产权人才的能动性。”谢商（shāng）华说。

　　“我们正在中关村推行‘技术经纪人’制度，在技术和市场间（jiān）架起桥梁和纽带。”程静表示，知识产权成果转化是市（shì）场经济的源动力，但很多技术跟市场之间还存在着巨大的鸿沟（gōu），需要专业人才挖掘（jué）技术（shù）资源，让庞大（dà）的专利（lì）资产“活”起来。

　　“当前，一些西方国家指责（zé）我国知（zhī）识产权制度。而我们究竟（jìng）做得（dé）好不好，社会公众对此缺乏了解。”冯艺东指出，要夯实知识产权事业发展（zhǎn）基础，必（bì）须让（ràng）全社会听见知识产权声（shēng）音（yīn）。

　　“事实上，国家（jiā）知识产权局为强化知（zhī）识产权（quán）创造、保护和运用做了很多有益的工（gōng）作，如引入侵权惩罚制度，完善维权机制（zhì）等。但许（xǔ）多企业对此不够了解。需要加大宣传力度，给市场（chǎng）以信心。”贾楠的建议代表了（le）广大创（chuàng）新主体对知识产权工作的心声。

　　“我们需要加强对知识产权工（gōng）作的宣传，从深度和广度上不断扩展。可以多组（zǔ）织面对（duì）面的探讨交流，让社会公众更了解知识产权。”全国政协委员、北京市海淀（diàn）区工商联主席、海淀区副区长陈双（shuāng）建议。

　　“国家知识产权局积极借（jiè）鉴委员的（de）一些关注关切、愿望希望、观（guān）点建（jiàn）议，吸收采纳到局内落实相关任务的工作举措（cuò）中，使之与本部门的工作计划对接，切实提高（gāo）办理实效。”有关负责人表示，委员们的关（guān）注点与知识产权事业改革发展进程也（yě）高度（dù）契合，提案见解深、措施实，参政参到关键处，议（yì）政议到点子上，有力促进了知识（shí）产权工作。国家知识产权局将深入总结办理经验，不断创新工（gōng）作机制，切实做好“提”和“办（bàn）”的良好互动，充（chōng）分发挥提案办理工（gōng）作作用，有力推动知识产权工作科学发展。

　　“国家知识产权局推动解（jiě）决（jué）部门工作中的重点难点问题，办（bàn）出了水平（píng），办出了实效，办（bàn）出了精品，取得了值得总结和推广的好经验、好（hǎo）做法。委员和提案者代表也要发挥密切联系群众的优（yōu）势，积极宣传知识产权工作，增进人（rén）民群众对知识产权工作的理解和支持，推动（dòng）形成全（quán）社会拥护（hù）、支持、参与（yǔ）知识产权保护工作的良好氛（fēn）围。”全国政协常（cháng）委、提案委员会副主任支树平强调。