获体系证企业注意（yì）了（le）！对ISO体系进行“双随机、一（yī）公开”检

　　一 “双随机、一公开”到底是什么

　　"双随机、一（yī）公开"是国务院办公厅于（yú）2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽（chōu）查规（guī）范事中事后监管（guǎn）的通知（zhī）》中要求在全国全（quán）面推行的一种监管模式。

　　2015年8月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机（jī）抽查规范事中事后监管的通知》，要求在（zài）政府（fǔ）管（guǎn）理方式和规范市场执法中，全面推行"双随机、一公开"的监管模式。所谓"双随机、一公开"，就是指在监管（guǎn）过程中（zhōng）随机抽（chōu）取（qǔ）检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会（huì）公开。

　　"双随机（jī）”要建立随机抽取检查对象、随机选（xuǎn）派执法检查人员的"双随机"抽查（chá）机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健（jiàn）全（quán）市场主体名录（lù）库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从（cóng）市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名（míng）录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对"双随（suí）机"抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　“一公开”加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联（lián）互通，依托全国企业信（xìn）用信息公示系统，整合形成统一的市场监管（guǎn）信（xìn）息平台，及时公开监管信（xìn）息，形成（chéng）监管合力。

　　二、"双随机、一公开"、全面（miàn）推进的推行意义：

　　1、"双随机、一公开"、全面推进将有力纠正"监管失灵（líng）"

　　2、"双（shuāng）随机、一公开（kāi）"机制的确立进一（yī）步（bù）丰富了国家治理体系现（xiàn）代化（huà）的内涵

　　三、企业对于"双随机（jī）、一公（gōng）开"、全面推进的（de）了解（jiě）。结合这次国家认监委、各地方市场监管局对ISO体系进行的双随机一公开检查也可以更（gèng）好地做好准备。

　　1、企业有关证件是否（fǒu）有效，证件应包括但不仅限于：行业资质、营业执照、许可证、3C 、卫生（shēng）批件、安全许可证、环境验收批复、安全评价批（pī）复（fù）等;

　　2、下列证（zhèng）件必须有（yǒu）效：计量器具校准证书、特种设备检定（dìng）证（zhèng）书，需要特种要求的（de）作业人员上岗证;

　　3、企业实际人数是否与认证合同（tóng）或审核通知书上的人数一致，是否有差别?有差（chà）别的请第一时（shí）间与认证机构联系，否则将有可能影响审核（hé）及认（rèn）证证书（shū）的有效性;

　　4、必（bì）须清楚公司管理手册（cè）、程序文件的发布时间，必须持（chí）有：有效运行且为最新版本的管理手册和程（chéng）序文件，此外还应该保存好管理制度、技术、规程等（děng）支持性文件（jiàn）。手册和程序要发到有关人员(发放的文件可以为电子版，但现（xiàn）场至少应有2套纸质文件);

　　5、企业管理人员要熟悉管（guǎn）理方（fāng）针、管理目标，了解如何对相（xiàng）关目（mù）标进行考核和检查，掌握目标的完成情况;

　　6、企（qǐ）业各部门负（fù）责人的（de）分（fèn）工必（bì）须明确，必须与（yǔ）手册规定的（de）一致。各部（bù）门的负责人应清楚知道其分工;

　　7、企业管理人员、内审（shěn）员要了解（jiě）在认证审核期间召开的首、末次（cì）会议以及会议的主要内容。包括（kuò）但不仅限于：

　　(1)管理体系认证审核(外审（shěn）)应至少每年进行一次，否则证书将（jiāng）有可能暂停或撤销（xiāo）。

　　(2)通过认证的管理体系名称(质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系等 )。

　　(3)区分认证审（shěn）核员与辅导(咨（zī）询)老师，区分认证机构与咨（zī）询单位，认证审核与咨询辅导过程不存在关联性;

　　8、整理、完善企业的产品检验（yàn）记录（lù）(或施工验（yàn）收（shōu）记录)、其他有关的（de）生产（chǎn）记录或施工记录。国家有强制要求的产品，要有定期委托第三方机（jī）构出具的产品检验报告;

　　9、管理手册中确定了特殊过程的，要有过程的确认记录;

　　知道并了解内审(内（nèi）部（bù）审核)的相关信息和过程，包括但不仅限于：

　　(1)总经理、管理者代表、内审员必须知道内审和管理评审的时间;

　　(2)保存并能随时（shí）提供（gòng）：内审的记录，内审的不符合报告，内审报告、管理评审的报告和（hé）各个部（bù）门的报告资料。管（guǎn）理评审的时间，管理评审报告中的改进是否与实际一致(不能与上次的雷同)，作为管理者代（dài）表都做了哪些推动工作，要能（néng）说清楚;

　　10.、外审老师留（liú）下（xià）的“审核计划、不符合项（xiàng）报告”是否保存，认证（zhèng）合（hé）同必须保留;

　　11、 清楚知道（dào）审核老师是谁、审（shěn）核的（de）时间，并了解审核计划上的人员（yuán）名字（zì）。

　　四、"双随机、一（yī）公开（kāi）"推行的背景

　　从根本上说，市场机制本身无法解决自然垄断、外部性、公共产品供给不足和信息不（bú）对称等"市场失灵"问题。政府监管，即政府为矫正市场（chǎng）失灵在市场机制框架内（nèi），基于法律制定相（xiàng）关规范标（biāo）准，对市场主体（tǐ）经济活动及（jí）伴随其经济（jì）活动而产生的社会问题进行的干预和调控行为。然而，政府监管可能存（cún）在以下几种（zhǒng）"失灵"风（fēng）险:

　　首先，过（guò）度监管可能导致监管（guǎn）成本(主要指监管机构运行成（chéng）本和企业因此增加的成（chéng）本)大于监（jiān）管收益(如市场环境改善)，从而导致整体福利降低。例如，我国当前监管工（gōng）作存在着检查任性、执法扰民等（děng）问题，企业（yè）疲于应付各种检查，负担（dān）大大增加，一些小规模创（chuàng）新型企业甚至因此被扼杀（shā）。

　　其次，企业、监管机构（gòu）及各级政府（fǔ）间复杂的利益博弈，可能导致"监管俘获"。例如，有些执法人员与企（qǐ）业形成了"猫鼠共谋"的利益链条，监管人员利用执法寻租，企业利用处罚行贿，造成人情监管（guǎn）、选择性执法，严重损害了公平竞争的（de）市场环境（jìng）。

　　最后，企（qǐ）业相对于监管机（jī）构的"信息优势"，可能导致监（jiān）管部（bù）门（mén）无（wú）法（fǎ）实现有（yǒu）效监（jiān）管。目前，我国监管部门在实际工作中常常受困于信息缺（quē）失，但（dàn）在信（xìn）息收集方面又面临着技术、方法、人（rén）力（lì）、物力等条件限制，使得高水平、高（gāo）效率（lǜ）的监管几乎不可能实现。同时，尚未完善的（de）监管信息系统也使公众难以全面获得企业信息，难以（yǐ）发挥社会监督作用，政府监管"单打独斗"局面也因此（cǐ）难以改变。

　　以（yǐ）上就是我们整理的关于国家（jiā）认监委、各地方市场监管局对ISO体系进行的双随机一公开检（jiǎn）查工作（zuò）的注意事项和"双（shuāng）随机、一公开"的一些知识。希（xī）望能对（duì）各位质量管理同仁有所帮助，欢迎留言!

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